市委宣传部副部长 刘立宝：

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会主要是向大家介绍《保定市职业教育产教融合促进条例》的有关情况，这部《条例》的出台，是贯彻落实上级决策部署的有益尝试，标志着我市职业教育产教融合工作进入了法治化发展的新阶段。为了让媒体和公众更好地了解《条例》的出台背景、立法过程、主要内容和重要意义，我们荣幸地邀请到市人大常委会副主任韩朝红女士，市政府副市长刘晓萌女士，市人大常委会法制工作委员会主任李文阁女士，市教育局党组书记、局长陈英民先生，由他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。

首先请市人大常委会副主任韩朝红女士介绍《条例》出台的背景和立法过程。

市人大常委会副主任 韩朝红：

媒体界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

《保定市职业教育产教融合促进条例》（以下简称《条例》）已于2025年11月26日经河北省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，将于2026年1月1日正式实施。

下面，我简要介绍一下《条例》出台的背景和立法过程。

一、《条例》出台的背景

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，在实施科教兴国和人才强国战略中具有特殊的重要地位。产教融合是职业教育的本质特征之一，是职业教育的基本办学模式。

1.《条例》是落实国家战略以及省市委决策部署的法律保障。《中华人民共和国职业教育法》首次以法律形式明确产教融合为职业教育基本原则，《国家职业教育改革实施方案》及《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》进一步要求构建产教融合职教体系。2021年11月4日，教育部、省政府联合印发《关于提升区域教育发展动能打造品质保定的实施意见》，决定部省共建开展保定市国家职业教育改革市域试点。近年来，市政府对职业教育高度重视，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点来推动。《条例》的出台是贯彻落实上级决策部署的有益尝试。

2.《条例》是破解我市职业教育产教融合发展体制机制障碍的现实需求。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。目前，职业教育产教融合仍面临合作形式浮于表面、人才培养与岗位需求脱节等困境。究其根源在于缺乏法律约束与利益共享机制。一是法律地位不明。现行相关法律法规没有明确规定职业教育产教融合的法律地位。二是运行机制不畅。职业教育产教融合各主体的自主性和独立决策权不清晰。三是落地难度大。相关政策法规内容较为宏观，多为倡导性的规定，落实难度较大，成本收益风险也影响着企业的积极性。以上问题都需要通过产教融合立法破解，以法治手段来推动我市产教融合走上法治化、常态化轨道。

3.《条例》是服务我市区域经济社会发展的必然选择。我市作为部省共建国家职业教育改革市域试点城市，承担着为全省、全国职业教育改革提供可复制、可推广成功经验的重任。近年来，市委、市政府注重顶层设计，引领保定市职业教育产教融合高质量发展，成效显著。制定出台《条例》，一方面是对保定市多年来推进职业教育产教融合工作经验的总结；另一方面，也是破解产教融合深层次问题，提升人才培养水平和社会服务能力的必然选择。

二、《条例》立法过程

2025年，保定市人大常委会、市政府将《保定市职业教育产教融合促进条例》列入一类立法项目。市人大常委会充分发挥主导作用，加强同参与立法各方的沟通联系，有力有序推进《条例》立法工作。市政府及教育部门主动参与、积极作为，充分发挥在立法起草中的基础性作用。在起草过程中，始终坚持问题导向，深入职业院校、企业、行业组织等广泛调研收集资料，反复征求各方意见。同时，吸收借鉴了国内其他省市职业教育产教融合立法的先进经验和做法，结合保定市的实际，使得条例既具有普遍性，又体现地方特色。市第十六届人大常委会第三十一次会议对《条例（草案）》进行第一次审议后，市人大法制委员会按照立法工作程序，遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则要求，认真开展调研论证、征求意见和修改完善工作。形成了《条例（草案二次审议征求意见稿）》，通过人大网站公开征求意见并报省人大常委会法工委。之后，根据省人大法工委反馈的意见和建议进行了深入研究和修改。10月22日，市第十六届人大常委会第三十三次会议进行第二次审议，并表决通过了《条例（草案）》。11月26日，《条例》经河北省第十四届人大常委会第十八次会议审查批准。

《条例》的出台，标志着我市职业教育产教融合工作进入了法治化发展的新阶段。希望市政府及有关部门依法履行好主体职责，采取有力措施，确保《条例》落地落实。市人大常委会也将进一步加大监督力度，全力支持和督促市政府及相关部门抓好落实，努力推动我市职业教育产教融合工作取得新成效。

借此机会，我谨代表市人大常委会向各位新闻媒体的记者朋友们，长期以来对我市地方立法工作的关注和支持表示感谢。

谢谢大家！

市委宣传部副部长 刘立宝：

谢谢韩朝红女士的权威发布。

下面请市人大常委会法制工作委员会主任李文阁女士对《条例》进行解读。

市人大常委会法工委主任 李文阁：

尊敬的各位领导，媒体的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！《保定市职业教育产教融合促进条例》（以下简称《条例》）是我省设区市首部关于职业教育产教融合的地方性法规。下面我对《条例》主要内容和重点条款作介绍说明。

《条例》共三十四条，主要规范了以下内容：

一是明确政府推动、多方实施的职业教育产教融合格局

《条例》第二条明确什么是职业教育产教融合。本条例所称职业教育产教融合，是指政府、行业组织、企业、职业学校协同推进，促进职业教育供给侧和产业需求侧的人才、技术、资本、数据、管理等要素双向融合，培养高素质技术技能人才，服务经济社会高质量发展的活动。

《条例》第三条明确职业教育产教融合应当坚持的原则和工作机制：职业教育产教融合应当坚持中国共产党的领导，坚持以教促产、以产助教，实行政府推动、市场引导、行业指导、校企合作、社会参与的工作机制。

《条例》从第四条至第八条分别规定政府、政府部门、行业组织、职业学校、企业等在职业教育产教融合工作中应当履行的职责。

二是强化职业教育产教融合引导、实施、服务和保障举措

《条例》第四条明确规定，市、县级人民政府应当将促进职业教育产教融合纳入国民经济和社会发展规划，组织制定职业教育产教融合促进专项规划，应当支持依法组建市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域经济产教聚合体，推进实体化运行等。第十二条明确规定，发展改革、工业和信息化、人力资源和社会保障、自然资源和规划、科技等有关部门在制定产业发展规划、产业激励政策时，应当将促进企业参与职业教育产教融合、培养高素质技术技能人才作为重要内容，加强指导、支持和服务。第十五条至第十九条明确了职业教育产教融合财政、土地、金融、税收、保险等方面的支持保障措施。

三是为产教融合改革创新提供法治保障

第十一条规定市、县级人民政府应当加强职业教育产教融合实习实训基地建设，为职业学校、职业培训机构开展实习实训和企业开展培训提供条件和支持。并规定基地面向社会开展培训的，按照国家有关规定收取费用。第十三条规定合理布局职业教育园区，引导职业教育资源向产业集聚区集中，推进职业学校和企业联盟、与行业组织联合、同园区联结，探索区域职业教育产教融合建设发展新模式。第二十八条规定市、县级人民政府及其有关部门应当主动向社会公开涉及职业教育产教融合的相关措施、优惠政策、办事指南，并按照简政放权、放管结合、优化服务的要求提高办理相关手续的效率。

我的介绍到此结束，谢谢大家！

市委宣传部副部长 刘立宝：

谢谢李文阁女士的精彩解读。

下面请市政府副市长刘晓萌女士介绍我市贯彻落实《条例》的具体措施和意见。

保定市人民政府副市长 刘晓萌：

尊敬的各位媒体朋友们，女士们、先生们，同志们：

大家上午好！今天，我们在这里隆重举行《保定市职业教育产教融合促进条例》新闻发布会。这部《条例》的正式颁布，是我市职业教育发展史上的一件大事，标志着保定市职业教育产教融合进入了法治化、规范化的新阶段。在此，我谨代表保定市人民政府，对出席今天发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！向在《条例》调研、起草、论证和审议过程中付出辛勤努力的各位同志，以及长期以来关心支持保定职业教育事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！

近年来，保定市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，将职业教育摆在经济社会发展的突出位置，持续深化产教融合、校企合作。我们以首个国家职业教育改革市域试点建设为契机，努力构建“类型教育、特色发展”的现代职教体系，2所高职院校入选省域高水平院校，6个专业入选省域高水平专业群；17所中职院校入选“120项目校”，数量位列全省第一；累计斩获国家级荣誉奖励16项，夺得世界职业院校技能大赛金奖4项；出台了《保定市产教融合激励政策》，认定市级产教融合型企业43家，入选省级产教融合型企业37家，更是在全省率先出台了《保定市职业教育产教融合促进条例》。该《条例》的制定，严格遵循“不抵触、有特色、可操作、能落地”的原则，历经深入调研、集中会审、多方征求意见和省市两级人大常委会审议，最终高票通过，凝聚了社会各界的共识与智慧。《条例》的出台，契合了国家深化现代职业教育体系建设改革的战略方向，回应了保定产业转型升级对高素质技术技能人才的迫切需求，为破解产教“两张皮”难题、促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接提供了坚实的法治保障。

作为河北省首部产教融合专项立法，市政府将以《条例》的颁布实施为契机，全面抓好贯彻落实，重点做好三方面工作：

一、广泛宣传解读，营造良好社会氛围

《条例》的有效实施，需要政府、学校、企业、行业组织等各方主体的协同参与和全社会的共同支持。我们将组织开展系列宣传解读活动：一是拓展宣传广度，面向职业院校、广大企业、产业园区进行精准推送，提升《条例》的知晓度；二是创新宣传形式，运用新闻发布会、政策宣讲会、新媒体平台、数字化手段等多种载体，对《条例》的立法宗旨、核心内容和惠企利校政策进行生动解读；三是树立典型示范，及时总结和推广在产教融合实践中的成功案例和先进经验，营造全社会关心、支持、参与职业教育产教融合的浓厚氛围。

二、强化协调联动，确保条例落地生根

我们将着力构建协同推进的工作格局，推动条例落实落地：一是加强组织领导，健全党委领导、政府推动、行业指导、校企主体、社会参与的产教融合工作机制，明确部门职责，形成工作合力。二是细化配套措施，市政府将组织教育、人社、发改、工信、财政等部门抓紧制定配套实施细则和操作办法，将《条例》中的各项规定转化为具体可行的政策措施。三是优化服务流程，依托“数字保定”和“市政企通”等平台，推动数据共享和业务协同，探索“免申即享”等便利化服务模式，降低制度性交易成本，让政策红利高效直达企业和高职院校。

三、聚焦重点领域，推动深度融合发展

我们将以《条例》为指引，推动产教融合向更深层次、更广领域迈进。一是提升服务能力。服务区域产业布局，紧密对接我市先进制造业集群及县域特色产业发展需求，引导职业教育资源优化配置，推动职业教育资源向重点区域、重点产业集聚，深化市域产教联合体、行业产教融合共同体建设。二是激发内生动力。鼓励企业深度参与职业教育专业设置、课程开发、实习实训等环节，支持职业学校主动提供技术服务和职工培训，形成校企命运共同体，持续为保定高质量发展注入新的动能。三是夯实支撑体系。加快数字化赋能，建设智慧服务平台；提升职业院校科技创新能力，打造一批高能级的产教融合创新平台，提升产教融合核心竞争力。

同志们，朋友们，《保定市职业教育产教融合促进条例》的颁布实施，为我们描绘了职业教育服务区域发展的新蓝图。市政府及有关部门将深刻领会《条例》精神，解放思想、奋发进取，全力以赴抓好《条例》的贯彻实施，推动我市职业教育产教融合不断开创新局面、实现新突破，为奋力谱写中国式现代化建设保定篇章提供更加坚实的技术技能人才保障！

最后，再次感谢各位媒体朋友！希望大家持续关注并广泛宣传《条例》，共同为保定职业教育事业的发展助力！

谢谢大家！

市委宣传部副部长 刘立宝：

谢谢刘晓萌女士的详细介绍。

下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构。

保定新闻传媒中心：《保定市职业教育产教融合促进条例》将于2026年1月1日正式实施，请谈谈这部《条例》的重要意义？

市教育局党组书记、局长 陈英民：感谢您的提问！《保定市职业教育产教融合促进条例》的颁布实施，是我市职业教育改革进程中的一件标志性大事，主要具有三个层面的重要意义：

其一，这是践行国家试点使命、打造“保定经验”的法治答卷。作为全国首个国家职业教育改革市域试点，我市肩负着为全省乃至全国探索改革路径、贡献实践经验的重要责任。《条例》的制定深度融合国家战略、省级部署与保定本土实践，标志着我市产教融合工作从实践探索迈入制度构建的全新阶段。

其二，这是总结改革经验、构建职教发展新格局的生动实践。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市职业教育产教融合工作取得了阶段性成果。《条例》的出台，将改革实践中积累的成功经验通过立法予以固化，以法治力量推动“教育、人才、产业、创新”四链深度融合，让职业教育成为支撑地方高质量发展的坚实基石。

其三，这是破解发展难题、实现自我突破的革新之举。针对产教“融合不深”、校企“协同不畅”等现实问题，《条例》通过明晰各方权责、创新运行机制、强化保障措施，系统性破解发展瓶颈，推动职业教育人才培养质量与社会服务能力全面提升，确保职业教育供给与我市“7+20+N”现代产业体系的人才需求精准适配。

河北日报：请问，《条例》在推动产教融合方面有哪些突出的亮点和创新？

市教育局党组书记、局长 陈英民：感谢您的提问！《条例》的亮点与创新，聚焦产教融合全链条、全要素的系统性制度设计，核心可概括为三个方面的“首次”或“强化”：

一是首次以立法形式构建协同推进的保障机制。《条例》明确了政府在产教融合工作中的领导和统筹协调职责，要求健全跨部门工作协同机制，系统性解决产教融合过程中的重大问题。这标志着产教融合从过去的部门“单打独斗”或项目式合作，升级为政府高位推动、各部门与社会力量共同参与的“整体战略”，为产教深度融合筑牢组织根基。

二是强化数字化赋能与资源统筹平台的关键作用。顺应信息化发展趋势，《条例》明确推进产教融合数字化建设，要求打造集“信息发布、资源共享、业务协同”于一体的综合性服务平台。这一设计打破数据壁垒，推动人才供需、校企资源、项目研发等信息在政府、行业、学校、企业间有序流动、高效匹配，显著提升资源配置效率与合作精准度。

三是创新完善保障多元主体权益的激励机制。《条例》致力于构建权责清晰、利益共享、风险共担的校企合作新生态。例如，通过规范合作协议、明确知识产权归属与收益分配等，切实保障学校、企业、科研人员等各方合法权益；同时，建立针对产教融合型企业、示范专业的金融、财政、用地、收费等激励政策，统筹支持实习实训基地建设与职教园区布局，实质性降低合作成本，提升各方尤其是企业参与职业教育的获得感和可持续性。

市教育局将以《条例》实施为契机，全面提升我市职业教育发展质量，为保定现代化品质生活之城建设提供坚实的人才支撑。谢谢大家！

市委宣传部副部长 刘立宝：

再次感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与和大力支持，如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与市人大、市教育局联系，本场发布会到此结束。

谢谢大家！

来源：长城网