市政府新闻办 郭子召：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天继续召开系列新闻发布会的第八场，也是生态环境局专场，我们非常高兴邀请到市生态环境局督察专员甄赫明先生，请他介绍我市“十四五”时期生态环境保护和绿色发展工作成效，同时，我们还邀请到市生态环境局土壤生态环境科科长杭继虎先生，市生态环境局法规标准与内部审计科科长李若潇女士，市生态环境局水生态环境科副科长邢美娟女士，他们将共同回答大家关心关注的问题。

首先请甄赫明先生作介绍，有请。

市生态环境局督察专员 甄赫明：

近年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，持续深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，以生态环境高水平保护支持经济社会高质量发展，在生态环境保护中深度融入服务发展理念，在经济产业发展中强力注入绿色低碳动能，为加快建设现代化品质生活之城提供生态支撑。

一、全市生态环境质量持续改善，人民群众获得感不断增强

一是空气质量大幅改善，保定的天更蓝。“十四五”期间，我市空气质量综合指数由2020年的5.565下降至2024年的4.463，在168个重点城市中排名由倒12提升至倒26，历史首次退出“后二十”，优良天数比例由63.4%提高至67.4%，重污染天数由20天减少至7天；2025年前三季度，综合指数同比改善10.71%，全国排名倒25，PM2.5、PM10改善率均超过10%（分别为15.33%、14.62%）；优良天数同比增加30天，重污染天数同比减少1天，空气质量创历史最优。突出工程减排，减少污染排放总量。对重点产业集群“一群一策”整治提升，推动8台385蒸吨燃煤锅炉关停替代。完成28台35蒸吨以上燃煤、生物质锅炉以及102座砖瓦窑、石灰窑深度治理。统筹管理减排，减轻经济社会影响。耦合气象条件，对113家重点工业企业实施弹性减排；对重点建设项目实行报备管理，科学指导错峰施工。科学应急减排，努力实现削峰降速。依法依规启动重污染天气预警响应，精准应对40余轮污染过程，污染程度较预测偏轻1-2个等级。预警期间对城改等特殊项目、长城汽车等重点企业积极向上沟通，实行点对点豁免保障，最大程度减少对经济社会发展的影响。

二是全域河流水质稳定达标，保定的水更清。坚持工程治污、管理减排、生态补水并举，坚决扛起白洋淀流域生态环境治理和保护政治责任。主要河流入淀水质由2017年以劣Ⅴ类为主，到2024年实现连续四年保持Ⅲ类，全域49个国省考断面连续三年水质优良率100%。易水湖、拒马河、孝义河入选省级美丽河湖。面对2023年的特大洪水和2024年降雨频繁的不利局面，统筹协调市、区、乡、村四级单位联动，全力做好应急截污导排，做到了城市排涝、河流泄洪、流域水质保障的共赢。坚持工程治污，水环境基础更加牢固。“十四五”期间深入实施白洋淀上游流域综合治理和保护项目64项，推进城镇污水处理能力提升和初期雨水调蓄池建设，城市排水韧性显著增强，全市污水日处理能力达到199.1万吨，现有57座污水处理厂出水全部达到地表水Ⅳ类，有水入淀的26座污水处理厂按照入河水质达到Ⅲ类强化运行管控。坚持管理增效，水环境管理机制更加完善。对500余家涉水排污单位、30个入河排污口在线监测全覆盖，构建了“点-口-面”全过程监测体系。建立保定市地表水断面水质评价体系，支持小时级动态感知和处置；严格落实河湖长制，各级河长巡河44万余次。坚持生态补水，水环境容量更加充沛。统筹防洪安全与生态补水，科学实施生态补水，“十四五”以来累计向河道和白洋淀生态补水超70亿立方米，除萍河外，其余8条入淀河流均实现有水入淀，有效保障白洋淀淀区水位。

三是土壤环境持续向好，保定的地更绿。筑牢安全防线，风险防控更加有力。“十四五”期间，全市重点建设用地安全利用率稳定保持100%，12个地下水国控点位水质全部达标。同时，扎实推进固体废物规范化管理，一般工业固废综合利用1171.8万吨，综合利用率70%。危险废物处置能力13万吨/年，医疗废物处置能力100吨/天。全市重金属减排量2131.61千克，圆满完成“十四五”期间减排任务目标。建设美丽乡村，农村生态环境持续改善。对全市4373个在册坑塘逐一明确县乡村三级包联责任人，严守农村黑臭水体动态清零底线。完成592个村庄农村生活污水治理，提前完成省定“十四五”目标。完成2920个村庄治理，总体治理率达到56.5%。大力推进农村面源污染治理，全市4708个行政村实现城乡一体化生活垃圾治理，农膜回收利用率达到90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到92.16%，处于全省较高水平。加强生态修复，城市品质不断提升。推进太行山生态综合治理，“十四五”以来植树增绿85.8万亩，林木覆盖率达到38.5%，治理水土流失1024平方公里，新增水土保持率79.47%，较2021年减少7.8%，连续三年荣获全省评估优秀等次。城市生态品质显著提升，主城区精心构建四级公园体系，市区公园数量由2020年的180个增加到2025年的470个，公园绿地服务半径覆盖率达到86.42%，让市民“推窗见绿、出门入园”成为现实。今年11月，保定市以小组第一名的成绩成功当选国际花园城市，成为河北省首个获此殊荣的城市，城市生态名片影响力持续扩大，为京津冀协同发展中的绿色转型提供范例。

四是生态系统修复成效显著，生态安全屏障更加稳固。安全底线更加稳固。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，“十四五”以来全市未发生重大生态安全、核安全事故。妥善处理涞源县塔崖驿柴油罐车侧翻等次生环境污染事故20起。修复历史遗留矿山2.06万亩，强化29条河道采砂管控。全市生态质量指数保持总体稳定。积极推进生态文明示范创建，2021年阜平县被命名为国家生态文明建设示范区。加强生物多样性保护，中华秋沙鸭、卷羽鹈鹕等珍稀野生动物在保定“打卡亮相”。群众获得感持续增强。坚持人民至上，解决好老百姓“家门口”的污染问题，2024年共受理举报2393件，较2022年下降20%，“接诉即办”工作响应率100%、解决率100%、满意率100%，切实回应群众环境诉求，增强群众生态环境获得感。

二、绿色低碳转型步伐加快，高质量发展生态底色更加鲜明

一是产业结构升级，绿色动能助力经济发展。把绿色低碳发展作为企业提质增效的重要路径。2024年，8家企业成功创A，4家垃圾发电企业在全省率先完成创A，数量全省第一。支持以奥润顺达为龙头的超低能耗建筑产业发展，新开工面积连续四年全省第一。大力发展节能环保产业，建立全市节能环保企业数据库，明确6个重点产业链和10项举措。2024年全市环保产业营业收入77.3亿元，连续四年增幅在30%以上，预计2025年突破100亿元大关。

二是能源结构优化，降碳增质实现双向共赢。2024年，全市地区生产总值增长6.0%，总量达到4773.3亿元，时隔21年重返全省第三。在经济保持稳中向好的同时，2024年全市能耗强度降低至0.472吨标煤/万元，全省第二，相较于2020年降低14.56%，提前完成“十四五”目标任务，全市煤炭消费占比降至37%左右，非化石能源占能源消费总量比重18%，超额完成省“十四五”规划目标5个百分点。全市可再生能源装机占电力总装机比重达71%，可再生能源发电增速19%，非化石能源消费占比达18%，好于全省“十四五”末13%的目标任务，实现了经济发展与生态环境保护的协调共进。

三是交通运输结构创新升级，清洁运输体系加速成型。大宗货物清洁低碳运输比例达到80%以上。完成“容易线”驿站北区等6座加氢站建设，成功打造雄安新区“容易线”氢能重卡、主城区氢能环卫车、城市民生物流、工业大宗运输等应用场景，全市氢燃料电池车辆应用规模已超千辆。

三、生态文明体制改革成果丰硕，市场主体活力充分释放

一是统筹发挥试点效能，不断释放改革红利。将试点建设作为全面深化生态文明体制改革的重要抓手，围绕“7+20+N”产业发展布局，成功创建9个生态环境领域国家级试点，数量居全省第一，为经济产业发展强力注入低碳绿色动能。成功争创环评分类管理国家级试点，汽车制造、纺织印染等7个重点行业实行环评豁免，城市道路、城市管网等5个行业免于环评备案。统筹推进气候投融资试点和气候适应型试点城市建设，制定出台气候投融资试点“1+5+1”系列文件，创建全省首个气候友好型企业融资对接平台。借势积极打造高阳印染减污降碳协同增效示范园区，共享污水处理和集中供热，每年减少企业运行成本1080万元，减排二氧化碳4.17万吨，削减二氧化硫和氮氧化物29.76吨。充分发挥国家环境健康管理试点优势，制定全国首个被动式超低能耗建筑环境健康管理标准，引领绿色建筑行业高质量发展，打造全国首个儿童环境健康友好体验地，助力我市国家儿童友好型城市建设。稳步推进“无废城市”试点建设。积极推进光伏项目新兴废弃物循环利用，参与并推动河北省地方标准制定，创建完成各类“无废细胞”545个。

二是强化要素保障，有效拓展发展空间。减少排污总量，腾出发展容量，2021年以来全市实施减排项目486个，累计减排各类污染物43443吨，保障1475个项目建设需求，通过跨区域协调、总量指标统筹重点支持涿州京源、长城汽车等重大项目环评获批及总量指标供给。全面做好发电、水泥企业碳排放权交易履约工作的指导帮扶，9家发电企业完成四个周期配额履约交易，盈余配额696.7万吨，获利6.35亿元。

三是服务升级增效，助力企业发展。进一步修订完善了《保定市生态环境系统全面融入全力保障高质量发展的实施意见》，重点打造了20个服务高质量发展具体场景，全力服务、支持保障经济社会高质量发展。全面推广使用项目环评审批“一网通办”，报告书审批压减45个工作日。对服装、家具制造等9个行业以及增发国债水利项目实行同类项目环评“打捆”审批，最大程度减轻项目成本。缩减建设用地土壤污染状况调查报告评审时间至8个工作日。利用全省首个气候友好型企业融资对接平台，为108个气候投融资项目提供信贷支持，贷款余额达332亿元。搭建全省首个生态环境信用修复平台，帮助402家企业减负增信，被评为保定市2024年度“法治为民办实事”优秀项目。率先在全省打造行业守法交流示范基地群，普法服务覆盖率100%。

市政府新闻办 郭子召：

感谢甄赫明先生详细的精彩介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构再提问，谢谢。

保定新闻传媒中心：“十四五”期间，保定市在白洋淀上游流域生态环境保护工作方面取得了哪些成绩？

市生态环境局水生态环境科副科长 邢美娟：保定市地处白洋淀上游流域，境内9条主要河流最终均汇入雄安新区白洋淀，承担着白洋淀流域治污、补水、防洪的主要任务，特殊的区位赋予了我们特殊的使命。

2017年4月，雄安新区设立，对白洋淀流域生态环境提出了更高要求。为贯彻落实习近平总书记“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好”的指示精神，按照省委、省政府决策部署，保定市委、市政府以“不让一滴污水流入白洋淀”的决心和担当，坚决承担起入淀河流水质改善的重任，把白洋淀上游流域生态环境治理作为支持服务雄安新区建设发展的重要政治任务来抓。“十四五”期间，保定市坚持水环境、水资源、水生态三水统筹，坚持治污、补水、防洪三位一体，入淀河流水质实现了质的突破，白洋淀上游流域水生态环境质量实现了跨越式提升，助力雄安新区白洋淀迈入全国良好湖泊行列，为雄安新区建设提供了坚实的生态保障。

“十四五”期间，保定市持续实施总投资70余亿元的流域生态环境治理项目，2023年又启动了总投资50余亿元的白洋淀上游流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程。截至目前，已建成投运各类污水处理厂57座，日处理能力199.1万吨，比雄安新区设立前增加了50%，现有污水处理厂出水全部提标改造达到地表水Ⅳ类，其中75%的污水处理厂通过再次提标改造或强化运行实现入河水质主要指标达到地表水Ⅲ类，严于国家和河北省的法定排放标准。城市建成区市政排水管网全部完成雨污分流改造，主城区正在深入推进雨污混接切改、庭院排水管网雨污分流和初期雨水调蓄设施建设。主要入淀河流沿线796个傍河村庄的生活污水得到有效治理，规模畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到100%。累计向白洋淀及上游河道生态补水超70亿立方米，有水入淀河流由3条增加至8条。入淀河流水质由2017年及以前的劣Ⅴ类为主，截至当前已连续5年稳定达到Ⅲ类及以上。2025年，我市易水湖（安格庄水库）、拒马河、孝义河3条河流入选省级美丽河湖优秀案例。

保定新闻传媒中心：请问我市在建设用地安全利用方面做了哪些工作？

市生态环境局土壤生态环境科科长 杭继虎：“十四五”期间，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕让人民群众“吃得放心、住得安心”，以提升土壤环境质量为核心，通过完善联动监管制度、严格把关调查质量、不断提高服务质量等举措保障我市建设用地安全利用。

一是加强部门联动监管。我局会同市自规、发改、工信等部门联合转发了《河北省建设用地土壤环境联动监管程序》，进一步落实部门职责，强化信息共享，建立联动监管清单。明确在土地转征环节、供地环节、行政许可环节要及时查询地块的土壤环境质量状况，对应开展而未开展土壤污染状况调查的地块，不予进入下一步用地环节。

二是强化土壤调查把关。根据《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》，坚持整体性、实事求是的原则，按照申请人申请、审核申请资料、组织评审的流程对调查报告进行评审。为提升土壤污染状况调查质量，不断强化调查报告评审事前审核、开展调查报告质量事中监督检查、完善报告质量事后抽查复核，全环节从严监管。

三是全力保障重点建设用地安全利用。我局联合自然资源和规划部门每季度定期对全市重点建设用地安全利用情况进行核算，组织各县(市、区）分局定期开展安全利用巡查，全力确保全市重点建设用地安全利用得到有效保障。“十四五”期间，全市出让或划拨为“一住两公”的地块均按要求落实了土壤污染状况调查评审制度，全市重点建设用地安全利用率持续保持100%。

国际在线：行业守法交流示范基地的建设是生态环境治理模式与政企互动机制的突破性实践，能具体阐述一下吗？

市生态环境局法规标准与内部审计科科长 李若潇：一是推动监管理念升级，为中小企业环境治理能力提升提供“加速器”。行业守法交流示范基地将“集中、定向、精准、有效、服务”的监管思路，转化为“观摩+交流+警示”三位一体的教育体系，通过前端普法与“可视化学习模板”，直接解决了中小企业环境管理经验不足、合规能力薄弱的痛点，实现了企业治理能力的“倍增效应”。这一实践不仅验证了“前端服务优于事后整改”的理念可行性，更为同类地区提升中小企业环保水平提供了可复制、可推广的标准化路径。

二是创新监管方法论，为环境风险源头防控打造“金钥匙”。以实战问题为导向，成功破解了行业执法难题。例如在污水处理行业，针对“市政污水管网出水溢流”的争议问题，通过组织法律顾问、环保专家与企业共同推演案例，形成“加强进水集水池液位管理+企业风险预警”的技术方案，推动该领域同类问题主动整改率达100%。这一成果证实，“案例推演+法条解读+风险防控”的三维警示模式，能从源头化解环境风险，为生态环境监管从“被动应对”转向“主动预防”提供了实战可行的方法论支撑。

三是重构政企互动机制，为构建亲清政商关系搭建“连心桥”。打破了传统“监管与被监管”的博弈困境，通过精准化服务创新政企协作模式。以垃圾焚烧行业为例，基地依托政策直通车收集企业“零清洁运输”“垃圾供应不足”“处置费拖欠”等创A瓶颈问题，创新建立“调度会+提示函+日调度”机制，既实现了入企检查“零打扰”，又推动企业环境合规率提升至100%。这一突破不仅减轻了企业经营干扰，更让政企从“对立面”转向“协同体”，为优化法治化营商环境、落实“共谋发展”的政商关系要求提供了坚实的机制保障。

市政府新闻办 郭子召：

再次感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与和大力支持，如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与市生态环境局联系，本场发布会到此结束。

谢谢大家！

来源：长城网