保政呈〔2026〕7号

河北省人民政府：

       2025年以来，保定市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕中央决策部署和省委省政府工作要求，扎实推进依法行政，持续提升治理效能，为全市高质量发展提供了坚实的法治保障。

       一、全面加强党的领导，筑牢法治政府建设根基

       一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把宪法、法律学习作为必修课，常态化通过市政府常务会议形式学习法律内容、普及法律知识、提升法律意识。组织召开市政府常务会议、党组会议及理论学习中心组学习34次，系统全面深入学习贯彻习近平法治思想。二是提升领导干部依法行政能力。坚持系统学法考法，组织开展第17次全市干部宪法法律知识考试，有效提升政府系统领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。三是推动法治思想转化为实践成效。聚焦京津冀协同发展、产业转型升级、科技创新等重大课题，推动将学习成效转化为政策举措，全年新争取国家级、省级改革试点165个，实施全国车网互动规模化应用等国家级、省级试点489个，连续4年10项工作获国务院办公厅通报表扬。

       二、持续优化政府职能，提升依法行政体系效能

       一是深化政务服务改革。建立健全覆盖市、县、乡、村四级的政务服务标准体系，制定市级标准701个、县级标准13125个、乡级标准2238个、村级标准989个。线上设立集成42项国家重点事项的“高效办成一件事”专区，线下推动“只进一门”集成服务，全面提升办事效率与透明度。二是推进社会信用体系建设。拓展专项信用报告在50余个领域的应用，上线“信用中国（河北保定）”查询功能，累计下载报告5.67万次、出具专项报告194份。创新开发“信用+”应用场景90余个，实现与多城市信用评价互认互通。三是优化法治化营商环境。出台“1+5+N”系列政策，推出便利经营主体准入准营等创新举措，将401家重点企业纳入市级平安建设示范工程。开展优化营商环境提升行动，全市经营主体总量突破110.87万户，在全国首次经营主体发展质量评价中位列全省第一，获评“中国最具投资吸引力城市”。

       三、严格规范行政决策，健全依法决策程序机制

       一是推进科学民主立法。修订《保定市城市市容和环境卫生条例》，助推城市更新，中心城区公园总量增至470个，荣获全省唯一的“国际花园城市”称号。出台《保定市博物馆条例》，建成各类书院162座，备案博物馆数量102个，总量稳居全省第一。制定全省首部职业教育产教融合领域地方性法规《保定市职业教育产教融合促进条例》，推动相关事业步入法治化发展新阶段。二是严格执行依法决策程序。推动重大行政决策程序规定落实，依法向社会公布《保定市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》。严格落实法律顾问列席市政府常务会议制度，推动依法决策。全年完成政府各类行政决策事项合法性审查77件、其它文件反馈意见89件，实现审查率、及时率100%。三是开展规章规范性文件清理。对现行有效的105件市政府行政规范性文件进行清理，予以废止5件，宣布失效6件，修改11件，列入修改计划1件，为经济社会高质量发展破除制度障碍。

       四、健全执法监督体系，推动行政执法规范透明

       一是加强制度体系建设。扎实推进严格规范涉企行政检查和规范涉企行政执法专项行动，聚焦重点领域和突出问题形成重点任务和落实举措清单，动态公布36个涉企检查主体和327项检查事项清单，以透明化促规范化。二是强化协同监督机制。加强行政检察与行政执法监督协作配合，助推严格执法与公正司法深度融合。构建“12345热线+司法”协作机制，从群众诉求中筛选行政执法类问题线索，有针对性地开展专项监督行动。设立55家企业监测点，选聘30名社会监督员，形成常态化监督合力。三是提升执法监督效能。推行“扫码入企”制度，累计服务企业4066家次，行政检查频次同比下降41%，有效减轻企业负担。常态化开展行政执法人员业务培训，分批组织近两万名执法人员能力测试，通过执法案件评查、明察暗访、投诉举报等渠道累计收集问题线索610条，制发督办函54份，倒逼执法行为始终在法治轨道上规范运行。

       五、完善应急管理机制，增强突发事件应对能力

       一是完善突发事件应对制度。完成突发事件总体应急预案及森林草原火灾、防汛抗旱、地震地质灾害等专项预案修订，完善城乡社区应急预案配套体系，构建“总-专-部-落”四级预案闭环。编制《保定市防汛工作操作手册》等规范化流程汇编，提升重要领域应急处置能力。二是落实重点领域防灾减灾。成功应对超历史极值洪涝灾害，安全转移群众12.4万余人次。建成森林草原消防支队新基地，组建无人机灭火中队，森防队伍处置能力全面拓展。实现矿山、危化品企业风险监测预警系统100%在线应用，全年排查整治重点企业4.688万家。三是引导规范社会力量参与。开展“社区响应第一人”练兵，打造业务能力过硬的基层应急骨干队伍。推进乡镇（街道）应急管理标准化建设，“河北省应急管理一张图”全域覆盖，为高风险村庄配备卫星通讯终端，打通基层应急管理“最后一公里”。

       六、强化矛盾纠纷调处，维护社会和谐稳定

       一是全面构建矛盾纠纷多元化解机制。全年调处民间矛盾纠纷4.8万余件，调解成功率99%以上。深入探索“公证+调解”模式，成立全省首家非企业法人性质公证调解中心，纠纷解决周期从3—6个月缩短至7天，成本降低超60%。设立律师调解组织147个，培育调解员519名，高效化解知识产权、金融纠纷等领域案件762件。二是全面提升行政复议效能。全年收到行政复议申请5173件，同比增长40%，近九成争议实现“案结事了”，行政复议化解行政争议“主渠道”作用显著增强。全市行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%，实现行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化。三是全面加强法治宣传教育。聚焦重点区域、领域和人群需求，构建精准普法“1+3+N”方案体系，着力打造“传统普法+智慧普法”新模式。培养“法律明白人”4.41万人，依托“法律诊所”“法治课堂”等载体，形成基层依法治理工作合力，唐县获评首批全国守法普法示范县。

       七、深化权力运行监督，确保依法行权公正廉洁

       一是充分发挥外部监督制约作用。主动接受人大监督、政协监督、社会监督等各类监督，将人大代表建议和政协委员提案办理工作作为法治政府建设的重要环节，人大代表建议、政协提案890件全部办结。二是依法全面推行政府信息主动公开。通过市政府网站等官方渠道主动公开市政府暨办公室文件28件、重大会议13次、《保定市人民政府文件汇编》4期，发布重大政策解读14篇，解读率100%；通过市政府信息公开平台发布信息665条，各级政务新媒体发布信息11.9万余条，转发国家、省发布的重要政策信息300余篇。三是强力推进政府督查工作。严格遵循《政府督查工作条例》等政策法规要求，依法开展政府督查工作。2025年聚焦市委市政府各项重大决策部署及全市中心工作，创新督查机制、强化结果运用，累计在外督查208天（次），上报督查专报67份，有效保障了市委市政府各项任务的顺利推进。

       2026年，保定市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕纵深推进法治政府建设、持续全面深化改革等重点任务，主动服务和深度融入京雄保一体化发展新格局，为加快建设经济强省、美丽河北贡献保定力量。

保定市人民政府           

2026年2月10日