一、基本情况

       2024年,我市共办理省人大建议、省政协提案70件:省人大代表建议48件，其中主（分）办件38件、会办件9件、参阅件1件；政协提案22件，其中主（分）办件16件，会办件6件。建议内容涉及优化营商环境、养老事业发展、生态环境保护、社会治理优化等经济社会发展多方面工作。我市严格落实“既要重结果、也要重过程”的要求，严格落实责任，规范办理流程，切实解决问题，全部建议提案均按时办复。

       二、主要措施及工作成效

       （一）坚持政治站位，加强组织领导。人大代表和政协委员履职尽责，提出意见建议和提案，充分体现出参与管理国家事务的政治热情和责任担当，是社会主义民主政治的生动实践。我市历来高度重视建议提案承办工作，坚持统筹谋划，高位推进。年初，市长闫继红对做好年度承办工作作出指示，要求专题安排部署承办工作。市政府对年度承办责任进行了分解，明确市长负总责、市政府各分管负责同志按分工牵头领办、市政府办公室具体承办，建立了任务明确、职责清晰的责任台账。2月28日，市委、市人大、市政府、市政协联合召开建议提案交办会，专题部署承办工作，向各承办单位下发了《代表建议政协提案承办工作规范》和承办任务“交办卡”，明确了质量标准和规范流程。要求各参会单位进一步提高政治站位，严格落实责任，优化办理措施，改进提升工作，优质高效完成年度办理任务。

       （二）强化协同联动，解决民生难题。老旧小区是今年省人大代表和省政协委员关注的一个重点，6名人大代表、1名政协委员提出的建议、提案均涉及该问题。我市高度重视城镇老旧小区改造工作，把老旧小区改造作为建设现代化品质生活之城、提升人民群众获得感、幸福感的重要抓手，成立了由市长任组长，住建、财政等19个部门为成员的市老旧小区改造领导小组，连续5年将其列入保定市20项民生实事、纳入对各县（市、区）年度工作考核内容，不仅解决了一批长期困扰群众的急难愁盼问题，更使城市品质大幅提升。一是坚持规划引领。聘请清华同衡、中国设计研究院、中建院等国内一流设计团队，对主城区老旧小区改造进行统一规划、统一设计。二是坚持问计于民。改造前通过入户调查、发放问卷、电话询问等方式，广泛、深度征集居民改造意愿，改造方案必须经小区80%以上居民同意、符合80%以上居民意愿方可实施，确保老旧小区“改”到群众心坎上。三是坚持拓宽融资渠道。通过积极引导各县（市、区）申请中央补助、省级奖补资金和发行专项债等方式，化解改造资金难题，最大化争取政策性资金支持。同时，建立“投工投劳、自愿分享”的共担模式，通过直接出资、物品捐赠、邻里互帮、献计献策的方式，引导居民投资投劳参与老旧小区改造工程。四是坚持改管结合。提升老旧小区长效管理水平，根据小区特点确定好物业管理模式，做到物业管理服务与旧改工作无缝衔接，对无物业管理的老旧小区，通过“集中打捆”“就近打包”等方式引入专业化物业管理；对已进驻物业服务的，推动服务达标升级。全市改造后的小区，物业服务覆盖率已达到100%。同时，建立社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的统筹协调机制，搭建沟通议事平台，构建共商共建共治共管的长效治理新模式。

       （三）注重多措并举，加快补齐短板。在办理1174号省人大建议“关于解决‘停车难’修建城市立体停车场的建议”时，我市加快补齐城市停车供给短板，改善主城区停车环境与道路通行状况，满足市民停车需求。一是新建停车泊位。2024年至今，我市新建停车场80余个，新增停车泊位16000余个，其中利用闲散土地建设停车场8个，利用园林绿地建设林荫停车场13个，小区周边增设停车场26个，商圈周边增设停车场33个。二是道路施划停车泊位。按照“应划尽划”的原则，有序施划路侧机动车停车泊位11000余个，路内停车泊位新增659个，非机动车位40000余米。三是推行共享停车。借鉴外地停车设施共享经验，合理统筹党政机关、企事业单位等停车场，高效利用停车设施，利用空闲时段对外开放共享。目前已开放76家单位，共享车位3022个，极大缓解了周边停车难问题。四是优化停车环境。开展主城区停车秩序优化提升专项行动，严厉打击停车场私圈乱占、无证经营、乱收费等违法行为，释放停车泊位400余个。

       （四）主动求计问策，共商办理措施。我市将沟通协商贯穿办理工作全过程，坚持做到办前充分了解代表委员提出建议的初衷和原因，办中主动求计问策，办后虚心征询意见，有针对性地改进提升工作。针对1701号省人大建议“关于乡镇政府（街道）加快完善社区入驻的建议”，一方面，加强社区干部队伍建设。探索形成了选任聘用、教育培训、日常管理、考核激励等一套行之有效的工作机制，确保社区人才“招得来、留得住、用得好”。通过公开招聘方式，逐步优化社区工作者队伍结构，实现了年龄、学历“一降一升”，力争到2025年实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者18名。同时，实施社区居委会主任“成长”计划，通过线上互学互鉴、线下集体研讨、组织学习观摩、参与示范培训等方式，精心培树一批优秀社区工作者，为全市社区治理提供坚实的人才支撑。另一方面，全面构建网格化管理体系。按照“属地性、整体性、适度性”原则，城镇社区由原来楼栋调整为单元楼为标准，全市22个县(市、区)重新划分网格9.2万余个配备网格员10.3万余人，将基层“神经末梢”纳入网格员队伍，织密基层治理“一张网”，保障网格化管理高效运转。

       （五）聚焦关注问题，加大“开门”力度。对于382号省政协提案“关于‘涿州书集’城市文旅IP打造的提案”，政协委员从不同角度提出了解决涿州图书产业受损等问题的相关建议。去年，涿州暴雨后，图书产业损失巨大，我市统筹安排，积极应对，采取了一系列救援救助措施，帮助企业渡过难关。一是金融政策扶持。积极协调各金融、保险机构，出台更大力度、更加快捷的贷款、保险等方面支持政策。同时，为支持我市文旅企业灾后重建，省文化和旅游厅会同中国人民银行河北省分行在我市举办“金融行”——文旅行业灾后重建银企对接及政策解读活动，现场5家文旅企业与金融机构签订5.53亿元贷款合作意向。二是建设专业出版园区。以现有印刷发行类园区为依托，进行优化调整，建设以绿色出版印刷为龙头、仓储、在线数据处理为基础、电商为纽带、增值服务为导向的五位一体现代化智图文化出版产业园区。三是制定惠企措施。在日常监管、证照审批、行政执法等方面制定切实可行惠企措施，为企业健康发展提供便利条件。目前，涿州受灾的出版物经营企业已全部完成灾后重建，复工复产，恢复了正常的生产经营秩序，行业发展势态良好。委员于11月初前往涿州市，对物流园与图书仓库等场所进行了现场调研，凝聚了充分共识，取得了良好成效。

       三、下一步工作打算

       今后，我市将始终把建议提案承办工作放在加快全市经济社会高质量发展中去思考谋划和推动落实，让代表委员满意、让人民群众受益。具体做好以下三方面工作：

       （一）强化办理机制。一是压实工作责任。严格督导市政府各部门、各有关单位建立完善承办工作机制，督促单位“一把手”落实承办责任，将办理工作与部门业务有机融合联动，进一步压实办理责任，夯实工作基础。二是健全落实机制。督促各单位建立和完善答复承诺事项落实机制，建立答复承诺事项台账，抓好跟踪落实，并及时向代表和委员通报进展情况，做到持续性办理。三是强化难点督办。对责任落实不到位、机制运转不顺畅、办理质量不高的部门，进行重点督办，加强协调调度，解决难点问题，补齐工作短板，切实推动提升承办工作水平。

       （二）强化协商沟通。一是加强全过程沟通。加强与省人大代表、省政协委员的沟通联系，将办前、办中沟通作为办理答复的必经环节，通过深入沟通协商、虚心征求意见建议，把准办理方向和重点。二是加强常态化沟通。从“文来文往”向“人来人往”转变提升。三是加强“请进来”办案。邀请省人大代表和省政协委员参加调研视察，深入一线摸实情，全面了解政府工作开展情况，促进双方达成共识。

       （三）强化末端落实。一是加强工作队伍建设。持续强化承办人员工作能力，规范工作流程，加强《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》等政策文件的学习，将“既重结果，又重过程”真正落实到位。同时，进一步加强建议提案办理业务培训，确保办理工作规范。二是切实推动解决问题。坚持问题导向，集中攻坚克难，加大协调力度，创造条件解决问题，力求办理一件建议，攻克一个难点，解决一类问题。保持工作定力和耐心，持续发力，久久为功，确保建议提案真正落实落地，办出成效。三是强化办理成果转化。切实发挥代表建议、政协提案政府工作“助推器”作用，将更多优秀意见建议和提案转化为实实在在的政策措施和行动举措，持续转变工作作风，提升服务能力，让办理成果更多更好惠及广大人民群众。

                                                                                保定市人民政府

                                                                              2024年11月25日